Госдума разрешила вывозить деньги

Госдума РФ сегодня приняла закон о валютном регулировании, повысив сумму, которую можно вывозить россиянам за границу, без декларирования, с $1500 до $3000. До $10000 — с декларированием.
Непонятно только одно — почему нерезидентам нельзя вообще ни копейки вывезти? Только то, что ввез. А если нечаянно снял с карточки деньги и не потратил — нарушитель.